食品安全办:三鹿事件后进口奶粉占据90%市场

时间:2011-03-10

核心提示:政协十一届四次会议第三次全体会议,刘佩智委员透露,三鹿事件不仅损害公众健康,而且影响整个乳品行业声誉,将市场份额拱手让给国外品牌。2009年,我国乳制品进口由12.06万吨猛增到59.7万吨;高端婴幼儿进口奶粉所占份额接近90%。

本报讯 昨天,全国政协十一届四次会议第三次全体会议上,刘佩智委员作大会发言时透露,三鹿事件后的2009年,我国乳制品进口由12.06万吨猛增到59.7万吨;高端婴幼儿进口奶粉所占份额接近90%。他建议,产业界、各级政府、行业协会等切实履职尽责,确保消费者“吃得安全、吃得放心”。

调查显示七成公众对食品没有安全感

刘佩智说,中国人讲开门七件事,“柴米油盐酱醋茶”,其中六件与吃有关,食品安全是人民群众最直接、最根本的民生。今年1月,《小康》杂志发布的年度消费者食品安全信心报告显示,近七成公众对食品“没有安全感”。

刘佩智说,我国食品安全隐患主要是人为污染和“添加泛滥”。其中的原因是企业主体责任不落实、政府部门监管不到位,而根本原因是食品产业发展方式落后,产业化、规模化、标准化程度不高,生产源头分散,政府监管难。

对话

【对话动机】

三聚氰胺奶粉为何重现江湖?内地游客为何在香港和澳门抢购进口奶粉?国家三鹿奶粉专项整治活动效果如何?如何重塑民众对中国食品的信心?针对上述问题,昨天,全国政协委员、国务院食品安全委员会办公室副主任刘佩智接受本报专访时称,内地游客港澳抢奶粉只是暂时现象,整治完善后,企业信誉加强,情况会逐渐好转。

【对话人物】

刘佩智 全国政协委员,国务院食品安全委员会办公室副主任

1953年10月生,甘肃榆中人

1975年9月入党,1969年9月参加工作

中国人民大学法学院法律专业毕业,硕士研究生

三鹿重现是遗留问题

新京报:2008年“三鹿奶粉”暴露出问题后,为何“三聚氰胺”奶粉去年又重出江湖?

刘佩智:去年河北、新疆、山东、青海都发现了“三聚氰胺”奶粉,问题出在青海一家问题厂商。经过调查,三鹿问题奶粉事件后,青海这家厂商将问题奶粉隐匿起来,没有按规定销毁,等风声一过,又拿出来卖,就被查出来了。去年出现的问题乳粉是三鹿事件的遗留问题,不是企业又生产新的三聚氰胺奶粉。三鹿当时在市场上占有较大份额,清查过程中可能有漏网的,拥有存货的厂家或农民舍不得丢掉,又把问题乳粉添加后出售。

抢购进口奶粉是暂时现象

新京报:对于问题奶粉,国家计划采取哪些行动?

刘佩智:三鹿事件后,应该对问题奶粉斩草除根,去除后患。国务院食品安全委员会去年2月成立后,首要问题就是对三鹿奶粉的遗留问题进行专项整治,这项整治为期两年,去年至今已先后派出十多个工作组。

新京报:整治的效果如何?

刘佩智:效果很显著,乳品业也在逐步稳定向好发展。

新京报:今年春节,香港、澳门出现内地人士抢购奶粉,这说明人们对国产奶粉仍不信任。

刘佩智:这有两方面的因素,一是社会公众和媒体应对国产乳品进行监督,但报道不能以点带面。另外,经过调研发现,国内大型乳粉厂,他们的规模化和标准化强度很高,产品是可靠的。随着对三聚氰胺的专项整治,质监部门在生产和加工环节实施严格严厉的处罚措施,现在国内乳品应当说没有问题。但是,毕竟受到三鹿事件影响,老百姓心里不踏实,香港、澳门没有那么多奶粉消费人群,订单也少,内地游客去了后,一下子就把那边的奶粉抢光了。

新京报:你觉得这种情况今后会延续吗?

刘佩智:我觉得这是暂时的,国产奶粉通过目前的整治,管理也在完善,企业信誉也在加强,会逐渐好起来。

“皮革奶”厂家早已整治

新京报:近日又出现“皮革奶”的传闻,引发公众新的不信任,食品安全委有没有对此进行调查?

刘佩智:经过调查,2009年之前,“皮革奶”已经销声匿迹,但2009年再次出现一个厂家生产“皮革奶”,当年就已经彻底治住。现在农业部发文,只是要求在全国再次清查一遍。网上说又现皮革奶,其实不是这个情况。

新京报:针对食品添加剂的争论,你怎么看?

刘佩智:添加剂的问题很专业,目前的情况是,没有添加剂,很多食品做不了,保鲜、防腐等问题无法解决,但滥用添加剂就有麻烦。比如,前段所说的“一滴香”,公众争论强烈。后来,经过卫生部多方面调查论证,现在出来结果,“一滴香”不存在安全方面的问题,而是标志不清,欺骗消费者。

三个副总理管理表明中央重视

新京报:作为国务院食品安全委员会办公室副主任,能介绍一下这个机构的特点吗?

刘佩智:这个委员会是依照2009年实施的《食品安全法》成立的,主任由政治局常委、国务院副总理李克强担任,副主任分别是回良玉副总理和王岐山副总理,16个部委的负责人都是食品安全委员会成员。委员会下设专门办事机构,就是我们这个办公室。

新京报:三位副总理管食品安全,是否意味着监管难度大?

刘佩智:国务院下设的其他小组和办事机构,很多都是一位副总理负责,而食品安全委员会由三位副总理来管,一方面体现党中央、国务院对食品安全的高度重视,另一方面是因为食品安全管理战线太长,从田间到餐桌,涉及多个部门。如果由一个部门负责,仅联席会议就很难召开。国务院食品安全委员会成立不到一年半时间,已召开三次联席会议,协调解决问题。

新京报:食品安全委办公室能替代职能部门的职责吗?

刘佩智:对于食品监管的职能部门,我们称之为“1+4”。卫生部是综合牵头部门,因为标准是他们出的,风险评估也在他们那里,所以由卫生部牵头。另外,种植养殖在农业部,加工生产在质监总局,流通领域归口工商总局,餐饮及大食堂等由食品药品监督局负责。我们的主要职责概括起来是指导、监督、协调,不能取代这些职能部门的职责。例如,整治问题奶粉,则主要由卫生部牵头。我们不仅针对上述5个部门,还对各级政府进行指导、监管和协调。

食品安全靠一部法律徒步难行

新京报:如果食品方面出了问题,如何追责?

刘佩智:根据各个部门的职责分工,大体上都能追查到。哪个环节出了事情,就会追究哪个部门的责任。但是,在两家边缘的地方,存在互相推诿的情况。

新京报:今后是否会对食品安全方面的法律法规再做完善?

刘佩智:食品安全法颁布实施,从立法到执法需要一个过程,现在这么短时间修改法律,不太可能。当然,靠一部法律也徒步难行,今后会根据这个母法制定一些法规和行政规章,这些都将会逐步出台。

他举例说,我国食品生产加工单位44.8万家,其中80%为10人以下的小企业、小作坊;食品经营主体约323万家,有证餐饮单位约210万家;种植养殖环节主要靠2亿多农民散户生产,监管对象多。

三鹿事件后国内品牌婴幼儿奶粉几乎无人问津

“‘三鹿奶粉’事件,2200万患儿接受检查,报告患儿30万,5万人住院治疗,这一活生生的事例带给我们的是天大的民生之痛。”谈到三聚氰胺事件时,刘佩智说,该事件发生时,全国乳制品生产企业1500多家,婴幼儿配方奶粉生产企业40多家,奶站20393个,奶牛规模化养殖率仅19.8%,市场集中度过低。由于企业缺乏规模,导致恶性竞争,忽视奶源基地建设,促发奶源大战,给不法分子可乘之机。

谈及后果时,刘佩智说,该事件不仅损害公众健康,而且影响整个乳品行业声誉,将市场份额拱手让给国外品牌。据统计,三鹿事件后的2009年,我国乳制品进口由12.06万吨猛增到59.7万吨;高端婴幼儿进口奶粉所占份额接近90%。现在市场上,国产品牌婴幼儿奶粉几乎无人问津,而国外品牌价格普通百姓难以企及。

建议严惩和转型并举消除管控死角

刘佩智认为,要一手抓执法监管,依法惩处各类食品安全违法犯罪行为,一手抓转变生产发展方式,推进食品工业规模化、标准化、现代化生产。刘佩智建议,强化源头管控,落实产业政策,整合监管机构,有效解决政出多门、职责不清和相互推诿的分段监管弊端,消除管控死角。

来源: 全民体检网 点击人数:6663

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